政策解读

日期：2011-10-26 字体：

已经修改完成的资源税暂行条例新规定将于2011年11月1日起开始施行，届时，中国将原油、天然气税率调整为销售额的5%至10%，并将资源税由计量从征更改为从价计征，促进资源开采利用率和节能减排。

目前，资源税已经逐渐发展成为绿色生态税收，从价计征资源税是国际上通行的做法。政府可以通过征收资源税，增加资源型生产企业的成本，提高开采利用率，并利用税收来补贴需要扶持的行业，用于环境保护及其他能源补贴。

有关人士指出，从价计征资源税是政府修正能源外部性的一个重要举措。能源资源开采利用的外部性主要包括环境污染和资源消耗，资源税可以内部化能源资源开发利用，具有可持续发展的意义。

从利益分配角度来看，改革资源税将直接提高油气上游开采企业至少5%的生产成本，间接影响产业链的其他企业的生产成本，进而影响国民生产总值、进出口和就业。另一方面，税收会提高资源成本，有利于促进油气资源的有效利用，对污染物排放和能源消耗产生一定的抑制作用。

市场人士分析，此次资源税改革调整之后，中国的资源税税率还是相对较低。未来，对能源开采行业征收适度资源税，可以采用渐进提高的办法，循序渐进推进改革发展。