政策解读

中国工信部发布《“十二五”中小企业成长规划》(以下简称《规划》)，这是中国第一个中小企业发展的国家级专项规划。中国将启动中小企业公开服务平台网络建设工程、中小企业创新能力建设计划等工程。

目前中小企业经营困难局面持续加剧，尤其利润较为薄弱的制造业企业，由于企业综合成本的上升，包括原材料成本、人工成本以及各项税费用成本的上涨，已经成为制约企业发展的关键因素。其中税费负担较重，企业可支配的资金减少，在一定程度上削弱企业的扩张能力。同时，税费过重使得企业忽略预期改造和转型升级、扩张等方面。

《规划》提出“十二五”时期中小企业成长的预期目标。工商登记中小企业户数和规模以上中小企业户数分别年均增长8%和6%。中小企业企业实现增加值年均增长8%，不断新增就业岗位，从业人员劳动报酬逐步增长。

与此同时，《规划》指出，要认真执行现行中小企业税收优惠政策，加大财税政策对小型微型企业的支持力度，不断规范涉及中小企业的各项收费，减轻中小企业负担。在当前背景下，《规划》还表示，要加强财政政策引导，改善小企业金融服务，引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押质押方式，并鼓励民间资本投资支持中小企业金融需要。

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